編者按：為進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育方式，引導(dǎo)全體紀(jì)檢干部主動(dòng)參與到廉政教育中來，集團(tuán)紀(jì)委開展“紀(jì)檢干部講廉政微課”活動(dòng)。本期《以案為鑒》板塊由典當(dāng)公司紀(jì)檢委員劉世云播講。
一、以案為鑒：
圍繞今年省國資委開展“內(nèi)控制度建設(shè)年”活動(dòng)，本期內(nèi)容關(guān)注國有企業(yè)內(nèi)控制度機(jī)制運(yùn)行情況，專門選取了因內(nèi)控缺失、“一把手”獨(dú)斷專行違反“三重一大”制度等造成的國有企業(yè)重大損失以及其中滋生的腐敗問題典型案例，請(qǐng)大家引以為戒。
案例1：云南省能源投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總裁羅某某違紀(jì)違法案例。羅某某曾擔(dān)任混改形成的國有控股企業(yè)投開公司的董事長，私營企業(yè)主趙某某任該公司總經(jīng)理。羅某某從一開始就沒有想過認(rèn)真履行董事長的職責(zé)，加之他還收受了趙某某的巨額賄賂，導(dǎo)致他盲目信任趙某某對(duì)公司工作的匯報(bào)和業(yè)務(wù)遠(yuǎn)景的許諾，放任趙某某全盤負(fù)責(zé)公司。
2015年1月，趙某某口頭向羅某某匯報(bào)，投開公司想以購買商品房的方式借款給奧宸公司。羅某某沒有進(jìn)行決策前調(diào)研論證和綜合評(píng)估，在明知當(dāng)時(shí)奧宸公司的地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)因?yàn)橘Y金問題停工的情況下，完全將“三重一大”決策程序棄之腦后，盲目支持趙某某在投開公司的違規(guī)經(jīng)營，最終造成投開公司資金損失4500余萬元，其中國有資產(chǎn)損失2300余萬元。此外，投開公司僅在與紅河州福源經(jīng)貿(mào)公司開展錫礦貿(mào)易業(yè)務(wù)中，就無法收回預(yù)付貨款本金1.2億元，造成物流集團(tuán)國有資產(chǎn)損失。
經(jīng)查，羅某某對(duì)物流集團(tuán)參股的混改公司經(jīng)營和資金使用情況不過問、不監(jiān)管，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)從不審核，違反“三重一大”決策程序，嚴(yán)重失職，造成國有資產(chǎn)損失2.8億元；同時(shí)羅某某濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)損失近4000萬元。
案例2：云南文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司原黨委書記、董事長蘇建斌違紀(jì)違法案例。蘇建斌作為云南文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司“一把手”，長期身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，且在別有用心之人的阿諛奉承中，逐漸自大、自我膨脹，他的個(gè)人意志逐漸成為集團(tuán)權(quán)威，他所做出的決定，很難再有其他不同聲音，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度形同虛設(shè)。與蘇建斌搭班子的成員向辦案人員坦言，集團(tuán)公司所有的工程項(xiàng)目，蘇建斌讓誰做就給誰做，上會(huì)討論基本只是走個(gè)過場(chǎng)，沒人敢提出反對(duì)意見。他將自己的意見凌駕于班子成員之上，公司的大小事務(wù)，不論是否合乎規(guī)定，基本都是他一個(gè)人說了算。決策“一言堂”、用人“一句話”、項(xiàng)目“一把抓”，作風(fēng)霸道是交通運(yùn)輸集團(tuán)公司干部對(duì)蘇建斌的共同感受。
上述典型案例，反映出某些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧風(fēng)險(xiǎn)提示，隱瞞真實(shí)情況，變相不執(zhí)行上級(jí)決策部署，內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，致使國有資產(chǎn)面臨重大損失風(fēng)險(xiǎn)，且容易滋生違規(guī)決策、行賄受賄等不正之風(fēng)和腐敗問題。各單位要完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)集體研究制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范，堵塞制度漏洞，牢牢守住不發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、紀(jì)法課堂：
《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二章第四條明確要求：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：
（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；
（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；
（三）違反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊(cè)公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)；
（五）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；
（六）未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補(bǔ)貼等福利待遇；
（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；
（八）其他濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
三、廉韻清風(fēng)：利深禍速
“利深禍速”出自南朝范曄《后漢書·本紀(jì)》，原話是：“任重道悠，利深禍速?！币馑际钦f，獲利愈多，災(zāi)禍來得愈快。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！痹诠湃丝磥恚|蕓眾生奔波忙碌，為利來利往，這是人們生存狀態(tài)的一種事實(shí)陳述。但人不能將“利”奉為信條，否則就會(huì)陷入利欲的羅網(wǎng)里，為“利”所困，掙扎不脫。
中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益，我們黨從成立那天起，就把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦。“與天下同利者，天下持之?！秉h員干部要樹立正確的利益觀，以百姓為先，以大局為重，如此，才能堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。