一、以案示警:警惕違規(guī)出借國有資金
“真心感謝組織把我從懸崖邊拉回來。”近日,面對組織給予的處分,江蘇省昆山文商旅集團控股子公司昆山柏廬市場建設發(fā)展有限公司董事長叢某誠懇表示。之所以這樣講,還要從叢某違規(guī)出借的1000萬元國有資金說起。
2017年4月,叢某以在蘇北某地建設農業(yè)示范基地為由,違規(guī)將一筆1000萬元的國有資金借給了合作方陳某,多年未能收回。
“為什么在國資辦未予同意的情況下,你僅憑董事會同意就自作主張把錢借出去呢?”調查人員嚴肅約談了叢某。
“我當時就想盡快做出點成績,沒想到錢還不回來。”剛上任董事長的叢某急于通過拓展項目來提升業(yè)績,就把資金借給陳某。年底,該項目因土地未能交付無法實施,叢某催促陳某歸還借款時,陳某以只能歸還部分資金為由推托還款。
為了查明資金的真實去向和陳某的還款意愿,調查人員找到了陳某。
“我在2017年4月28日收到第一筆670萬元的項目資金后,5月3日便向建設公司支付了600萬元材料訂購費,這筆損失不能由我一個人承擔。”陳某出示了付款轉賬記錄和相關合同。
項目建設土地都沒交付,怎么就開始訂購材料呢?調查人員調取了陳某的銀行流水,發(fā)現(xiàn)陳某在向建筑公司負責人吉某轉賬當日,吉某又將600萬元退回了陳某,這顯然與陳某所說情況不符。
調查人員隨后將相關情況反饋給昆山文商旅集團,并督促其盡快收回出借資金。此后,叢某多次召集專家研究制定資金催討方案。今年7月,陳某終于分批歸還了1000萬元本金和利息,至此,出借4年多的國有資金回到國資賬戶。
最終,叢某因違規(guī)出借國有資金等,受到黨內嚴重警告處分。
二、廉政課堂:關于省國資委監(jiān)管企業(yè)經營投資過程中資金管理方面的規(guī)定
2018年9月,河北省國資委印發(fā)了《監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法(試行)》,其中第十一條規(guī)定了資金管理方面的責任追究情形:
(一)違反決策和審批程序或超越權限籌集和使用資金。
(二)違反規(guī)定以個人名義留存資金、收支結算、開立銀行賬戶等。
(三)設立“小金庫”。
(四)違反規(guī)定集資、發(fā)行股票或債券、捐贈、擔保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據等。
(五)虛列支出套取資金。
(六)違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利。
(七)因財務內控缺失或未按照財務內控制度執(zhí)行,發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。
同時在第三十一條規(guī)定了對相關責任人的責任追究處理方式,主要包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送監(jiān)察機關或司法機關處理。
(一)組織處理。包括批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職等。
(二)扣減薪酬。包括扣減和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或收回其他中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。
(三)禁入限制。五年直至終身不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。
(四)紀律處分。由相應的紀檢監(jiān)察機構依法依規(guī)進行查處。
(五)移送監(jiān)察機關或司法機關處理。依據國家有關法律規(guī)定,移送監(jiān)察機關或司法機關查處。
以上處理方式可以單獨適用,也可以合并適用。
在省國資委印發(fā)了上述規(guī)定后,集團公司年也于2019印發(fā)了《違規(guī)經營投資責任追究實施辦法(試行)》,并在第二十條列舉了資金管理相關違規(guī)情形。各單位要嚴格執(zhí)行這兩項《實施辦法》,依規(guī)依紀開展業(yè)務,并要建立長效管理機制,切實解決國企投資管理中項目盡調不深入、投后跟蹤走形式和責任追究欠落實等癥結,嚴格履行財務管理制度,深刻汲取本期案例教訓,確保國有資產保值增值。
三、節(jié)氣說廉:萬物正位 貞定生慧
冬至,是我國農歷中一個非常重要的節(jié)氣,也是一個傳統(tǒng)節(jié)日,俗稱“冬節(jié)”“長至節(jié)”“亞歲”等。古時人們對冬至很重視,冬至也被當作一個較大節(jié)日,曾有“冬至大如年”的說法。
《漢書》中說:“冬至陽氣起,君道長,故賀。”冬至之日,陽氣始生,陰氣消散,萬物由此勃發(fā),陰極陽生也有著否極泰來、辭舊迎新的涵義。
而自冬至開始,中國大部分地區(qū)都進入“數九寒天”,古人有數九畫九的習俗,從進入冬至開始,每九日為一個“九”,并畫梅花一枝來記錄九九的進程,被稱為九九消寒圖。冬至的臘梅,在倔強的枝椏上傲雪獨開。凌寒留香、鐵骨冰心的不屈形象,承繼了崇清尚潔的美好寓意。
冬至過后,溫度持續(xù)降低,北方大部分地區(qū)將迎來降雪,千里冰封萬里雪飄,銀裝素裹的景象美不勝收。而雪也蘊含著“清白”之意,黨員干部要始終保持如雪般純潔的精神品質,堅持對“清”本色的堅守,待到春來時,“清”氣滿乾坤。