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    關于深化國資國企改革的三點認識
    發布日期:2014-10-16

    ?國資國企改革,是發展完善社會主義市場經濟體系的中心任務,是全面深化社會事業改革的基礎工程,是完善國家治理體系、提升國家治理能力的有效途徑。可謂牽一發而動全身,但是嚴峻的經濟形勢和國際環境,又促使我們必須以時不我待的精神,積極謀劃國資國企改革,以回應中央要求、國家重托和社會期盼。筆者從以下三個方面,對深化國資國企改革談三點膚淺認識。

    ????一、深化國資國企改革,要把中央各項決策部署和全面深化改革的思想融入到日常工作中

    ????黨的十八屆三中全會通過了《全面深化改革若干重大問題的決定》,以更加解放的思想和更加開闊的思維,勾畫了新的歷史條件下繼續推進改革開放偉大工程的藍圖。這也為我們在思想和行動上,進一步扎實做好國資國企改革發展工作,提供了動力和指南。每一個國資人都應該牢固樹立改革意識,把改革改變作為一種責任,當作一種習慣,按照黨的十八屆三中全會決議要求,緊密圍繞當地當企的重點工作和目標方向,對照、總結各自工作領域中的問題,全面推進深化各項具體工作的改革,通過解放思想,改工作思路;通過拓展視野,改工作方法;通過克服惰性,改工作作風;通過責任擔當,改回避矛盾;通過壯士斷腕,改利益格局。而不是把改革口號喊得震天響,落實改革的實際行動一點也沒有,工作思路和方法照舊。改革必須從一點點具體的改變做起,說白了,就是要在日常瑣碎的工作中,感到變化、見到成效,從而切實把改革開放的偉大精神,貫穿到國資國企改革過程中,并為國家的經濟體制改革發展事業,提供生動實踐,豐富具體經驗。

    ????二、深化國資國企改革,要把國資國企改革作為發展社會主義市場經濟的重要手段

    ????社會主義市場經濟體制是被實踐證明了的有效的資源配置方式,其具備市場調節靈活性和政府宏觀調控有效性雙重特點,既能自由、高效配置資源,又可以避免經濟運行的盲目和浪費。社會主義市場經濟是一個“以國有經濟為主體,多種所有制經濟共同發展的”經濟形態,而國資國企作為國有經濟的基礎和主體,其作用的發揮決定著社會主義市場經濟運行的成敗,所以,必須堅定不移地推進國資國企改革。為此,必須做好兩方面工作,一是解決國資國企的內部結構性問題,主要是尊重市場運行規律,并按市場競爭主體要求,完善國資國企運營法人治理結構,杜絕外力干預,使其成為名副其實的市場主體;二是解決國資國企與其他形式資本和企業關系問題,要按照十八屆三中全會要求,在堅持公有制主體地位,發展壯大國資國企規模,增強國有經濟活力、控制力、影響力的同時,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。在政策的制定和管理的標準上,必須堅決維護市場平等、開放、包容的價值理念,對市場內所有形式資本和企業主體一視同仁,既避免“國退民進”,也要防止“國進民退”。

    ????三、深化國資國企改革,是要把國資國企改革作為完善國家治理體系、提升國家治理能力的重要途徑

    ????十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的治國理政工程,而經濟作為一個社會的基礎支撐要素,它決定著包括國家治理體系和治理能力在內的全部上層建筑,經濟手段和經濟能力是國家治理體系和國家治理能力的重要體現。保障經濟在合理區間運行,避免國民經濟大起大落,不斷提升我國經濟實力,國資國企責無旁貸。發揮國資國企在國家治理體系和治理能力方面的作用,首先要發揮國資國企的盈利作用,國資國企具有規模大、人才聚集、技術先進等比較優勢,更應該乘全面深化改革開放的東風,加快變革創新、揚長避短,完善治理結構,積極“走出去”、“請進來”,主動利用國內、國際兩個市場和兩種資源,多賺錢,為國聚財,從而提高國家和地區的經濟調節能力;其次是要發揮國資國企在增加就業、提高職工福利方面的穩定作用,國家治理的目的是促進社會穩定,增加人民群眾的福祉,這在本質上與國資國企存在發展的意義是一致的,但是從完善國家治理體系、提升國家治理能力的角度,要有意識地使之與國資國企改革發展有機結合起來,必須打破國資國企在用人方面的不合理現象。國資國企通過平等參與市場競爭,創新工作載體和擴大規模,開發更多工作崗位,緩解社會就業壓力;國資國企還應該注重在與其他多種社會形式資本競爭、融合過程中,引導社會資本向公益性領域流動,激發、增強全社會經濟活力,從根本上完善國家治理體系、提升國家治理能力。

    ????總之,深化國資國企改革任務艱巨、責任重大,既要解放思想,放開手腳,勇于沖破舊有觀念和利益束縛,又要控制好節奏,調整好步伐,循序漸進。需要說明的是,以上僅僅是個人的一點淺見,國資國企改革還涉及經濟管理體制、人事制度、收入分配體制等內容,因版面有限無法展開論述。可以肯定的是,國資國企改革需要匯集大眾智慧,凝聚社會力量,而且我們堅信,在黨中央國務院的正確領導下,在全體國資人和關心關注國資國企改革事業的各界人士的共同努力下,我們一定能開創國資國企改革發展的新局面。

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