??? 截至目前，已有上海、山東、江蘇等15個省市出臺了國資國企改革方案。新一輪地方國資改革以混合所有制為旗幟，涉及國有資本結構調整、產權制度、企業分類監管等多個方面，可謂精彩紛呈，各具特色。
上海方案被認為是截至目前最具創新意識的方案，尤其在國資管理方面，提出要“建立公開透明規范的國資流動平臺”。
山東方案最大的亮點是“同股同權”：省屬國有企業產權多元化改革中，堅持同股同權，股東依法按出資比例行權履職。
天津改革方案則是一個突出“多層次”的解決方案。比如，在推進混合所有制方面，提出“分類分層推進股份制改革”。
被外界認為方案太謹慎、沒新意的江蘇省，卻首次提出了“建立鼓勵探索創新的容錯機制”。在國資改革這樣一項重大改革領域出臺如此機制，實屬罕見。
地方國資改革方案已經出臺近半，但國家層面的國企改革總體方案尚未出臺。有專家認為，國家總體方案若不盡快明確，將對地方落實改革造成影響。
對此，國務院國資委研究中心副主任彭建國解釋說，在十八屆三中全會召開半年多之前，我們就已經在研究全面深化改革和深化國企改革發展混合所有制經濟這兩個課題，現在已經改到了10多稿。不能說中央層面的改革意見沒出臺，態度就不積極了。態度積極，步子穩妥，必須要扎扎實實做好前期工作。他說，地方政府可以根據自己的實際情況，出臺一些地方的政策法規和改革措施，可以探索，但目前不能以改革方案出臺的快慢來評判改革的保守或積極。
但地方的先行先試和國家的總體籌劃畢竟不同步，確實有個銜接的問題。
國家方案如何吸收地方改革的有益探索？地方改革如何如何遵循國家方案的基本原則和精神？最關鍵的是要深刻理解本輪國企改革的目的。我們認為，國企改革的核心要義只有兩個字：“活力”——通過內部改革，激發國企自身的經營活力；通過混合所有制改革等，為社會資本和力量的進入提供必要空間，激發社會資本的活力。只要有利于激發兩個“活力”，什么樣的方案都可以嘗試，改革無禁區。
地方政府和公眾在國企改革中的利害關注點有所不同。
地方政府十分關心國有企業利潤上繳比例。三中全會《決定》要求，“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生”。反映在地方上，山東省規定這一比例2015年要提高到10%，2020年要提高到30%；江西則把時間提前了兩年，要求“在2018年前上繳比例要達到30%”，而重慶更是提出了“到2017年提到30%以上”的攻堅項目。中國企業改革研究院院長李錦認為，很多時候地方往往在形式上理解了改革精神，本質上沒有理解，如果一些改革措施更多考慮地方自己的利益，改革就容易陷入僵局。做大、做活、做強國有企業，從而培植更多的財源，是地方政府推動國企改革的原動力，這會與企業希望留成更多產生一定沖突。
公眾則對國企改革中的股權處置十分關心。中國社科院經濟研究所微觀經濟研究室副主任劉小玄分析，目前地方混合所有制改革處在試點和摸索階段，但推行并不容易，一旦做不好就會有國有資產流失的問題。國家層面的改革方案遲遲未出，估計與此有關。
前些年的MBO（管理層持股）由于操作中存在種種問題，造成國有資產大量流失，公眾意見很大。鑒于此教訓，此輪國企改革涉及股權歸屬部分，應該格外科學、準確、公正、嚴密，不應匆忙推出。