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面對(duì)央企改革的“多點(diǎn)開(kāi)花”和多地國(guó)企改革的穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)資本參與混合所有制改革大戲的態(tài)度儼然分成保守與激進(jìn)兩派：一邊是仍有不少民營(yíng)資本在躍躍欲試與縮手縮腳之間徘徊不前，另一邊已有看準(zhǔn)先機(jī)的民營(yíng)資本開(kāi)始借助創(chuàng)新的合作模式與國(guó)企業(yè)務(wù)謀求深度融合，成為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革大戲中的“搶鏡者”。
有專家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者分析認(rèn)為，民資試水創(chuàng)新“搶鏡”改革，通過(guò)國(guó)企資源與民企效率的疊加，或?qū)a(chǎn)生更大的裂變效應(yīng)。實(shí)際操作中，經(jīng)由雙方磨合所進(jìn)行的試探性探索，有利于切實(shí)打通民資前往混合所有制的通道，讓國(guó)企改革早日進(jìn)入“2.0階段”。而要刺激民企更大的熱情、吸引更多民資參與到改革大戲中來(lái)，除了國(guó)資委等相關(guān)部門要搭好“混改”戲臺(tái)之外，還需要出臺(tái)具操作性的相關(guān)細(xì)則，指導(dǎo)和保證民資“有戲可唱”。
寄望變革的“X力量”
雖然國(guó)企改革有向多個(gè)行業(yè)“開(kāi)花”的趨勢(shì)，但是民資參與的熱情不盡相同。有專家介紹說(shuō)，整體來(lái)看，對(duì)于一些公益型國(guó)企，民企參與的興趣并不大；對(duì)于壟斷型國(guó)企，搞混改的門檻又太高，民企怕不得其門而入；目前多數(shù)民資參與的混改國(guó)企標(biāo)的，多是一些既能保證利益又能跨越門檻的企業(yè)。
金誠(chéng)財(cái)富是一家具有獨(dú)立財(cái)富管理資格的第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)，公司高管向中國(guó)證券報(bào)記者透露說(shuō)，公司日前剛剛與國(guó)開(kāi)城市交通投資發(fā)展基金達(dá)成整體戰(zhàn)略合作，雙方通過(guò)參股、合資、合作等方式共同參與政府基建類項(xiàng)目。“公司希望通過(guò)與各方創(chuàng)新金融戰(zhàn)略合作，發(fā)揮自身金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)力量，讓資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將文化注入城市建設(shè)核心，整合資源，打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降某鞘型顿Y新模式。”
金誠(chéng)財(cái)富方面介紹說(shuō)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，公司希望能夠最大程度發(fā)揮自身市場(chǎng)化的作用，把自身設(shè)定為“X”，加入到混合所有制的改革中去，亦即在原有的地方政府及其直屬的基礎(chǔ)投資平臺(tái)上引入這個(gè)“X”，通過(guò)這個(gè)代表民營(yíng)資本市場(chǎng)力量的“變量”，融入更好管理和調(diào)度公共資源，充分體現(xiàn)混合所有制的優(yōu)點(diǎn)。
“事實(shí)上，從金融角度而言，公司方面早已為這次合作做好準(zhǔn)備。”金誠(chéng)財(cái)富公司高管介紹說(shuō)，合作方選擇金誠(chéng)財(cái)富具有其必然性，除了銷售產(chǎn)品外，金誠(chéng)財(cái)富更注重產(chǎn)品打造和研發(fā)，能夠圍繞政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目量體設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品。
以創(chuàng)新推動(dòng)改革
“雖然依然有不少民營(yíng)資本或是抱怨資源分配的不公，或是感慨參與混改的門檻太高，但是也確實(shí)有不少先知先覺(jué)者已逐漸找到參與央企和國(guó)企混合所有制改革的切口，成功加入到國(guó)企改革的大潮之中，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生‘X變革’。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉?qū)χ袊?guó)證券報(bào)記者分析說(shuō)。
李莉介紹說(shuō)，為了成功切入大型石油央企的混改，山東某地?zé)捁就ㄟ^(guò)不斷研究先進(jìn)工藝和技術(shù)，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，與大型國(guó)企形成了一套“國(guó)企供應(yīng)原料，民企供應(yīng)更好產(chǎn)品，雙方同在一條產(chǎn)業(yè)鏈上”的合作模式，而不是去跟國(guó)企搶現(xiàn)成業(yè)務(wù)。
北京某石化民營(yíng)企業(yè)日前也推出一種全新加油卡產(chǎn)品，與銷售儲(chǔ)值型的加油卡不同的是，消費(fèi)者可以在認(rèn)為價(jià)格合理的區(qū)間內(nèi)購(gòu)買加油卡，從而使卡具有鎖定油價(jià)的功能，希望借此創(chuàng)新切入與兩大油企的合作。
社科院能源所相關(guān)專家介紹說(shuō)，此前，由于受到前端資金鏈、中端話語(yǔ)權(quán)和后端整合等方面的諸多顧慮，不少民營(yíng)資本對(duì)混合所有制改革表現(xiàn)出明顯的觀望態(tài)度。隨著油氣領(lǐng)域改革的深入，一些民營(yíng)資本開(kāi)始撇開(kāi)資本門檻，繞道業(yè)務(wù)創(chuàng)新尋求話語(yǔ)權(quán)。可以說(shuō)，“創(chuàng)新”正在成為參與混合所有制改革大潮的關(guān)鍵詞。
李莉分析說(shuō)，目前石油天然氣到底屬于國(guó)家壟斷，還是應(yīng)該自由開(kāi)放，國(guó)資委從頂層設(shè)計(jì)上依然沒(méi)有給出明確表態(tài)，導(dǎo)致中國(guó)石化[-0.19%?資金?研報(bào)]等央企只能從企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化的角度做方案，而缺乏國(guó)資委方面的明確指引。從這個(gè)角度說(shuō)，所有民企都是在一條起跑線上參與混改大戲。此前就曾有“活泛”的企業(yè)與大型央企各地分公司合作。民資參與混改，應(yīng)該盡量錯(cuò)開(kāi)風(fēng)頭，避開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)的部分，而是另辟蹊徑，從增量、更有潛力的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域謀求合作。
呼喚細(xì)則出臺(tái)
“成功參與大型央企和其他國(guó)企混合所有制改革的民營(yíng)資本，多在管理、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)理念方面有多年積累。”李莉分析說(shuō)，但整體來(lái)看，絕大多數(shù)民資仍然顧慮重重，敢于真正嘗鮮的民營(yíng)企業(yè)家們很少，他們最大的擔(dān)心是話語(yǔ)權(quán)的缺失。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華指出，推動(dòng)混合所有制，就是要改變我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督方式，要讓政府作為出資人只管資本，企業(yè)的具體管理事務(wù)要交給董事會(huì)，讓他們按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)管理。
“但問(wèn)題是采用市場(chǎng)化新模式后，民資能否享受到與股權(quán)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)話語(yǔ)權(quán)。”一民企人士稱，比如，會(huì)否還經(jīng)常接到上級(jí)的“紅頭文件”，會(huì)否產(chǎn)生國(guó)資“一只手壓倒另一片手”的現(xiàn)象等。“雖然國(guó)資委正在逐步搭建混合所有制改革的平臺(tái)，但是只有在保證民資參與的相關(guān)細(xì)則出臺(tái)并健全之后，我們才敢根據(jù)其間的‘契約精神’決定是否參與、怎樣參與。”
值得注意的是，7月初上海市委市政府召開(kāi)上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（試行）》，提出未來(lái)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)資的比例沒(méi)有底線，或?qū)⒊霈F(xiàn)民資、外資控股的混合所有制企業(yè)。“這或許意味著，針對(duì)民資參與混改的諸多擔(dān)心正在納入監(jiān)管層的視野，相關(guān)障礙或?qū)⒌玫街鸩綊叱！?/p>