??? 近日，國務院國資委公布了關于“四項改革”試點企業的第一批名單，宣布將在所監管的中央企業中開展涉及國資監管、混合所有制、完善法人治理結構、紀檢監察等內容的四項改革試點。
國資委研究中心副主任彭建國在接受《中國企業報》記者采訪時表示，自十八屆三中全會以來，社會各界對國企改革指導意見，尤其是頂層設計的期望值很高。國資委密集召開了多次會議研究討論改革所面臨的問題，從會議釋放出的信息來看，國資委層面對全面深化國資國企改革十分重視，態度堅決，改革意愿強烈，改革思路和路徑日漸清晰，頂層設計不久后將會浮出水面。
“頂層設計”出臺
需多方協作
今年以來，各個地方的國企改革指導意見紛紛出臺，改革進程不斷加快，中央企業也躍躍欲試。而備受關注的國資改革“頂層設計”遲遲沒有推出。
“實際上，十八屆三中全會前半年國資委就已經在研究深化國企改革意見和積極發展混合所有制經濟的意見了，并且已經進行了十多次的修改。意見征求稿曾多次下發和各省市國資委、中央企業和送有關部門征求意見，事實上有關省市出臺的改革方案中大部分參考了我們的意見征求稿。但是國企改革頂層設計是國家大事，國資委一家是不可能決定的，需要各個部門協調一致、中央審批后才能實施。”彭建國說。
中國企業研究院首席研究員李錦在接受《中國企業報》記者采訪時表示，改革之所以會有很多問題，意見難以統一，主要是由于存在三個方面的矛盾。首先，是央企內部與民資外部之間的矛盾。從內部來說，很多央企甚至會擔心改革會把改革前的一些利益改掉了，因此改革動力不足；從外部來說，民營企業普遍急切地希望進入壟斷領域，但是到底讓出哪一塊搞混合所有制并沒有明確的要求。其次，是中央與地方上下之間的矛盾。下面很急，十余個省份都提出了自己的改革方案，企業也很急，但是上面由于綜合考慮，方案遲遲沒有拿出。再次，是各個部委之間的左右矛盾。國企改革的方案不僅牽涉到國資委，混合所有制的問題牽涉到發改委，董事會的管理資本問題牽涉到財政部，董事會干部的任命牽涉到中組部，左右各個部委之間都有自己的考量。這些矛盾交相重疊，在這種情況下，難以形成結論。
彭建國認為，十八屆三中全會提出完善國有企業管理體制，要深化國企改革，國資委作為國有資產的出資人代表，對加快推進改革義不容辭，責無旁貸；從國有企業來說，不光是改革的對象，也是市場經濟的主體，應增強改革的主動性；從當前形勢看，我們面臨經濟轉型升級的大背景，國有企業在發展過程中遇到了一些體制性、機制性問題，只有改革才是解決各種問題的根本辦法，不能拖、不能等，否則會喪失改革的良機。只要我們按照三中全會精神，以法律為依據，順應改革大方向，改革大膽試點探索就不會有問題。
“總體上說，國企改革的大方向是一致的，具體到操作層面，到底哪個方案對，實踐才是檢驗真理的唯一標準，試點最能夠說明問題。”彭建國說。
競爭性央企
首先“摸石過河”
《中國企業報》記者注意到，國資委此次選擇的國投、中糧、國藥、中建材、中節能、新興際華這六家試點企業都是市場競爭性企業，而壟斷性央企并未劃入試點范圍。
彭建國指出，這是因為中央企業大部分都在競爭領域里，在壟斷行業的比較少，試點選擇競爭領域的企業更具有代表性，對面上的推廣更有指導意義。而壟斷行業的中央企業，改革任務比較重，既有需要打破行政壟斷的改革，也有企業深化改革，改革問題相對復雜，有些頗有爭議。我們搞試點要本著先易后難的原則，選擇沒有爭議或爭議比較小的企業作為先行試點，然后再開展下一步工作。
李錦建議，試點是一個自然完整的過程，切莫操之過急。試點央企要根據自身改革的需要，勾畫好路線圖。
國投研究中心副主任尚鳴在接受記者采訪時表示，公司現在正積極地為試點進行準備以及研究工作，方案暫時還未成形。國資國企改革是一項充滿探索性、創新性以及復雜性的系統工程,我們會根據試點的要求，來進行下一步的工作。
新興際華集團(601718,股吧)董秘徐建華對記者說，目前公司正按國資委要求和布置，抓緊研究制訂方案。隨著規范董事會建設不斷推進，高效董事會建設將會提上公司日程。
中國醫藥(600056,股吧)董辦主任周瑩在接受記者采訪時稱，國藥集團下一步將會通過進一步深化混合所有制改革，解決目前存在的由于改革不徹底、不到位帶來的阻礙企業發展的一系列問題。如在公司治理方面的不足，激勵機制缺位等等。
中糧集團內部人士對記者表示，中糧的試點方案還在制定中，需要和國資委進行溝通，根據企業的具體情況制定。下一步中糧將會深耕全產業鏈戰略，以混合所有制作為配置資源的主要手段，在下屬企業引入其他所有制的戰略投資者，按照市場化要求，以控股公司架構對下屬業務板塊進行管理，充分發揮董事會的作用，充分調動業務板塊的積極性。
中建材方面稱，下一步公司將會按照國資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務、新材料等業務板塊選定試點實施單位，深入推進混合所有制。并且會在生產經營層面，發展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。
中國節能環保公司董秘朱珉表示，目前正在等待國資委下發具體文件，然后根據要求盡快制訂方案并上報。公司將在市場化選聘和高管薪酬激勵機制方面進行積極嘗試。