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    王岐山:領導干部不能“越位”,當下反腐兩大重點
    發布日期:2014-11-04

    ?黨的十八屆四中全會分析了黨面臨的形勢和任務,對全面推進依法治國作出戰略部署。這是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義出發提出的重大戰略任務,對實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家的長治久安具有深遠意義。全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家總目標。《決定》強調,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。這一重要論斷深刻揭示了黨的領導對社會主義法治的極端重要性,對我們黨怎么樣領導和治理國家、怎么樣加強黨的建設提出新要求。作為執政的中國共產黨的各級黨組織和全體黨員,必須受到黨規黨紀的剛性約束,必須確保各級黨組織和全體黨員模范遵守憲法和法律,為全面推進依法治國提供根本保證。

      一、旗幟鮮明地堅持黨的領導,確保社會主義法治正確政治方向

      《決定》開宗明義,把“堅持中國共產黨的領導”列為首要原則,把“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”作為重要任務部署,闡述了黨的領導和依法治國的關系,強調堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證,體現了堅持黨的領導地位和發揮黨的政治保證作用的高度統一。

      中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導。習近平總書記指出:“我們治國理政的根本,就是中國共產黨領導和社會主義制度。”在我們國家,東西南北中,工農商學兵政黨,黨是領導一切的。是歷史和人民選擇了中國共產黨。1840年以來,中國人民和無數志士仁人探索中國走向獨立富強的道路,做過許多設計和試驗,西方各種主義、思潮也進入中國。最后還是十月革命一聲炮響,送來了馬克思列寧主義,催生了中國共產黨。中華民族的獨立和解放,是在黨的領導下取得的;解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會,也是在黨的領導下實現的。鄧小平同志指出,在中國這樣的大國,沒有共產黨的領導,必然四分五裂、一事無成。綿延5000年的中華民族傳統文化,決定了我們的國家和民族發展必須有一個主軸;中華民族要走向繁榮、富強和文明,必須有一個堅強的領導核心,這個領導核心無可替代,就是執政的中國共產黨。

      堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家的奮斗目標。十八大要求堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略,加快建設社會主義法治國家。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大部署,要求推進法治中國建設。三中全會、四中全會是“姊妹篇”,都是十八大精神的具體化。在建設社會主義法治國家進程中,黨始終發揮著根本性、全局性領導作用。只有把黨建設好,才能真正代表人民、帶領人民、組織人民正確制定和嚴格實施法律;只有加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,才能確保依法治國的正確政治方向;只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,才能真正實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。我們要始終在黨的領導下,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在這個根本問題上,必須旗幟鮮明、立場堅定,決不能含糊動搖。

      黨的領導必須依靠社會主義法治。黨的領導和社會主義法治在本質上是一致的。必須站在中國特色社會主義事業發展的戰略高度,準確把握黨的領導和依法治國的關系。憲法是國家的根本大法、治國安邦的總章程,它賦予了黨治國理政的責任和使命。黨章作為黨內根本大法、管黨治黨的總章程,規定黨必須在憲法和法律范圍內活動,黨員必須模范遵守國家的法律法規,它以執政黨的綱領保證憲法和法律的實施。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,依法執政是黨治國理政的基本方式。黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意志,成為全國人民共同遵守的法律規范,實現黨的主張和人民意志的有機統一。

      提高黨的執政能力和執政水平,推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化,毫無疑問包括了黨能否堅持依法治國的問題。黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者,依法治國從根本上講是對黨自身提出的要求。目前,一些黨組織依法執政、依法辦事的觀念和能力不強,有法不依、以權壓法現象依然嚴重,一些黨員干部以言代法、違法亂紀、徇私枉法問題突出,群眾深惡痛絕。《決定》要求全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國,向著建設法治中國目標前進。承諾高,期盼更高。全面推進依法治國的旗幟一旦舉起,黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政,黨員領導干部必須做遵紀守法的模范,決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。否則,黨怎么能夠要求全社會遵守憲法和法律,又怎么能領導人民建設社會主義法治國家?捍衛憲法和法律的尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。各級黨組織必須轉變領導方式、執政方式,提高科學執政、民主執政、依法執政水平,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。現代化的核心是人的現代化。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領導干部牢固樹立法治意識,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,帶動全社會尊法、守法、用法,把黨的政治優勢、社會主義的制度優勢轉化為管理國家的效能。

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