?在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時發(fā)力。這為新形勢下堅持從嚴治黨指明了方向。
擰緊思想建設(shè)“總開關(guān)”，確保黨員、干部精神上不跑冒滴漏
今年4月29日，中央紀委發(fā)布了四川省原副書記李春城嚴重違紀違法被開除黨籍和公職的消息，通報指出，李春城“濫用職權(quán)進行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失”。據(jù)報道，他將親人的墳?zāi)惯w往都江堰，請風(fēng)水先生做道場，花費上千萬；又在投資項目進展不利的時候，找道士驅(qū)邪。
像李春城這樣熱衷搞封建迷信活動的腐敗干部并不鮮見。據(jù)報道，此前落馬的原鐵道部部長劉志軍長期耗費巨資燒香拜佛，一些鐵道部重點項目的開工竣工，他都會請“大師”擇黃道吉日，還在辦公室布置了“靠山石”，以保官運亨通，一生不倒；山東泰安市委原書記胡建學(xué)聽信“大師”預(yù)測，其可當(dāng)副總理，只是命里缺橋，竟下令將已按計劃施工的國道改道，從一座水庫上穿過去，以便修建大橋；山西靈石縣委原書記楊洪為了官運亨通，把境內(nèi)的石膏山改名為“仕高山”，結(jié)果改名后不到一個月便落馬……
這正是一部分干部信仰缺失、思想滑坡的一個重要表現(xiàn)。當(dāng)下，在一些基層黨組織中，仍存在輕視思想政治工作的傾向，認為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉，“三會一課”、民主生活會等淪為走過場、走形式。有的干部甚至已經(jīng)不會或不大習(xí)慣于做認真細致的思想政治工作了，有的干部則認為組織找自己談話是多此一舉，有的基層黨組織的組織生活變身游山玩水、文體活動，思想教育工作長期缺失……長此以往，導(dǎo)致干部思想上的“總開關(guān)”不能及時擰緊，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏在所難免；更有嚴重者甚至不信馬列信鬼神，完全忘記了黨的宗旨，跌入腐敗的深淵。
思想上松一寸，行動上就會散一尺。中央黨校教授辛鳴認為，思想建黨要抓住三個重點：首先是加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；同時要求黨員、干部必須認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗；第三，要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。
讓制度成為硬約束而不是橡皮筋，謹防“牛欄關(guān)貓”
“沒有規(guī)矩，不成方圓。”在現(xiàn)代社會，政黨作為一個組織，要想運行得好、有戰(zhàn)斗力，制度保障是最基本的。沒有制度，就沒有規(guī)矩，就談不上規(guī)范化。把一些行之有效的好做法上升為制度，是這些年來黨建工作的重要經(jīng)驗。
辛鳴舉例，民主集中制是中國共產(chǎn)黨制度優(yōu)勢最突出的代表。對于一個馬克思主義政黨來說，必須解決兩個問題：第一，要有高度的組織性、紀律性和堅強戰(zhàn)斗力。來自什么？來自高度統(tǒng)一的中央權(quán)威和令行禁止的嚴格紀律。既然成為了中國共產(chǎn)黨的一員，就不能自行其是，唯我獨尊。第二，要能充滿生機、活力和創(chuàng)造力。來自什么？來自黨內(nèi)民主和黨內(nèi)和諧。在共同的信仰下、在同一個理想中八仙過海各顯神通。中國共產(chǎn)黨的民主集中制，正是在充分民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下民主的有機統(tǒng)一，這就正好把生機、活力和團結(jié)、統(tǒng)一結(jié)合起來。所以，民主集中制是中國共產(chǎn)黨在迎接挑戰(zhàn)，面對風(fēng)險的競爭中制勝的重要法寶之一。
然而，不可忽視的是，在一些地方，制度盡管制定了一大堆，但卻流于形式、空洞乏力，成了貼在墻上的一張紙，沒有真正起到制約和激勵黨組織建設(shè)的作用。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性；要增強制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人；堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力、同時發(fā)力
“習(xí)近平總書記把思想建黨與制度治黨放在一起強調(diào)，是有著深遠意義的。”中央黨校教授高新民認為，思想建黨與制度治黨不能是兩張皮，各干各的，而要相輔相成，同向發(fā)力、同時發(fā)力。她指出，所有的制度都體現(xiàn)出一定的價值取向，只有執(zhí)行者從思想上認同制度內(nèi)涵所代表的價值取向，才有可能愿意去積極執(zhí)行。因此，要使制度安排的理念導(dǎo)向體現(xiàn)思想建黨的要求，信仰堅定、宗旨明確的行為得到鼓勵，作風(fēng)不良、立場不明的行為決不縱容，使得加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程；也要通過制度設(shè)計把思想建黨的內(nèi)容制度化，化理論為制度，化理想為目標(biāo)，化宗旨為規(guī)矩，使得加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。
高新民認為，習(xí)近平總書記強調(diào)的“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用”抓住了關(guān)鍵點。她說，目前來看，黨內(nèi)形成的制度已經(jīng)成百上千，但重點仍不夠突出。因此，有必要把最能夠體現(xiàn)思想建黨和制度治黨的黨內(nèi)重大制度提煉出來，做到簡便易行、高效管用。想讓它真正長效起來并且管用，要做好兩件事情：一是制度建設(shè)要科學(xué)。在制度建設(shè)過程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合。二是制度執(zhí)行要嚴肅。制度一經(jīng)形成，就嚴格遵守，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，讓“正規(guī)則”暢通無阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無施展之處。