??? 一、當(dāng)前我國(guó)職務(wù)消費(fèi)中存在的主要問(wèn)題
1.消費(fèi)規(guī)模急劇膨脹，財(cái)政不堪重負(fù)。目前我國(guó)有關(guān)職務(wù)消費(fèi)年總規(guī)模的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一，沒(méi)有一個(gè)確切和權(quán)威的說(shuō)法，社會(huì)比較公認(rèn)的是，全國(guó)每年公務(wù)接待、公車(chē)配置和使用、出國(guó)考察和以公務(wù)消費(fèi)為名義支出的通訊費(fèi)、禮品費(fèi)、娛樂(lè)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用之和，大致是9000億元，大約相當(dāng)于全年財(cái)政支出的30%。從財(cái)政支出中行政管理費(fèi)用支出所占比重看，1978年只有4.7%，1990年上升到13.4%，2006年已占到18.7%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至高出世界平均水平的25%。而在行政管理費(fèi)用支出中，職務(wù)消費(fèi)又占了大頭，1978年至2006年間，我國(guó)職務(wù)消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)了140多倍，而近年來(lái)這種膨脹勢(shì)頭有增無(wú)減，使我國(guó)成為世界上行政成本最高的國(guó)家之一。如此龐大和與日俱增的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，成為各級(jí)財(cái)政難以承受的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?cái)D占了本應(yīng)用于公共事業(yè)和改善民生的建設(shè)資金，助長(zhǎng)了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，成為滋生腐敗的溫床，引發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。
2.消費(fèi)邊界模糊，隨意操作空間過(guò)大。職務(wù)消費(fèi)是公務(wù)人員履行公務(wù)，行使職責(zé)必不可少的開(kāi)支。但在實(shí)際中，一項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)的支出到底與公務(wù)是否有關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)程度有多大，其必要量是多少，需要有一個(gè)明確的界限劃分，這樣才能保證消費(fèi)行為符合法律約定和制度規(guī)范。由于目前我國(guó)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、合理和明確的界定，或者即使有規(guī)定也含混不清、模棱兩可，給消費(fèi)主體留下了伸縮性較大的可隨意操作的灰色空間。一些公職人員在職務(wù)消費(fèi)中利用制度上和管理上存在的漏洞，巧立名目，超規(guī)定、超限度地進(jìn)行過(guò)度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)，將一些與公務(wù)活動(dòng)不沾邊的項(xiàng)目都納入職務(wù)消費(fèi)中來(lái)，甚至將個(gè)人消費(fèi)、家庭消費(fèi)都通過(guò)公務(wù)消費(fèi)來(lái)報(bào)銷(xiāo)。目前，職務(wù)消費(fèi)的邊界模糊，不僅助推了職務(wù)消費(fèi)總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)和難以遏制，而且使職務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形化，摻雜進(jìn)了越來(lái)越多的非公務(wù)要素，甚至將一些腐敗因素囊括其中，導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)的職能和性質(zhì)出現(xiàn)了一定程度的變異。
3.消費(fèi)權(quán)力化傾向明顯，消費(fèi)沖動(dòng)難以抑制。目前我國(guó)職務(wù)消費(fèi)大都按行政級(jí)別來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，而不是按正常履行職務(wù)的實(shí)際需要來(lái)確定。職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定程度上成為公職人員的福利待遇或者是行政官員權(quán)力和地位的標(biāo)志和象征。因此，在職務(wù)消費(fèi)中各級(jí)公職人員大都會(huì)在相應(yīng)的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限度內(nèi)用滿、用足政策，嚴(yán)格按照上限標(biāo)準(zhǔn)來(lái)掌握，甚至一些政府官員將職務(wù)消費(fèi)當(dāng)成相互攀比、相互炫耀的資本，加之職務(wù)消費(fèi)中存在著一定的模糊區(qū)域，一些消費(fèi)主體會(huì)盡其所能地采取變通方式來(lái)提高自己的待遇水平，進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)的高消費(fèi)。另一方面，職務(wù)消費(fèi)資金的使用具有無(wú)償性，在缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和制度約束的條件下，很容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的消費(fèi)沖動(dòng)，刺激消費(fèi)主體的消費(fèi)欲望不斷升級(jí)。特別在職務(wù)消費(fèi)權(quán)力化中，下級(jí)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，更是務(wù)求上檔次、上水平，想盡一切辦法拔高和提升消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)逐漸成為一種消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)前，職務(wù)消費(fèi)中這種愈加強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望和消費(fèi)沖動(dòng)僅靠消費(fèi)主體的個(gè)人品質(zhì)和道德規(guī)范所形成的自我約束，很難從根本上消減下來(lái)。
4.消費(fèi)透明度低，消費(fèi)欲望釋放渠道多元化。在職務(wù)消費(fèi)中，消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格按職務(wù)高低來(lái)決定，而且越是位于權(quán)力高端的消費(fèi)主體，不僅享受的待遇高，而且手中大都掌握著相當(dāng)?shù)目勺杂芍涞馁Y源或資金，成為釋放更大消費(fèi)欲望的資本。這部分資源或資金包括：一是以小金庫(kù)方式存在的數(shù)量可觀的預(yù)算外資金。這部分資金在使用上具有不可控性和非透明性特點(diǎn)，在開(kāi)銷(xiāo)上僅憑單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”來(lái)處置，基本處于失控狀態(tài)。二是一些手中掌握一定資源配置權(quán)或政策制定權(quán)的權(quán)力部門(mén)，將一部分職務(wù)消費(fèi)形成的超標(biāo)費(fèi)用，向權(quán)力輻射范圍內(nèi)的下級(jí)單位或分管企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支。三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)，挪用其他款項(xiàng)進(jìn)行高消費(fèi)。出現(xiàn)吃完招待費(fèi)吃辦公費(fèi)，吃完辦公費(fèi)再吃專(zhuān)項(xiàng)資金的情況，甚至出現(xiàn)吃社保基金、教育經(jīng)費(fèi)、扶貧款和救災(zāi)款的惡劣行為。由于職務(wù)消費(fèi)一定程度處于“暗箱操作”之中，消費(fèi)主體易于大做手腳，把職務(wù)消費(fèi)作為謀取私利的手段。
5.消費(fèi)內(nèi)容魚(yú)龍混雜，成為滋生腐敗的溫床。由于職務(wù)消費(fèi)的體制、制度和管理方式等方面存在欠缺和漏洞，容易形成腐敗滋生的土壤和環(huán)境。具體表現(xiàn)為：一是下級(jí)單位或官員假借禮尚往來(lái)之名，向上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送高檔禮品、高額禮金或大額銀行卡、購(gòu)物卡，將公物、公款轉(zhuǎn)化為私物、私款。二是將接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)系單位重要人員時(shí)所發(fā)生的超規(guī)格費(fèi)用，甚至在高檔娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生的違規(guī)、違法的腐敗費(fèi)用納入到公務(wù)消費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。三是公務(wù)人員將個(gè)人消費(fèi)、家庭消費(fèi)、招待親朋好友的開(kāi)銷(xiāo)，統(tǒng)統(tǒng)列入職務(wù)消費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)，以權(quán)謀私和化公為私。四是公務(wù)人員在職務(wù)消費(fèi)中在發(fā)票上大做手腳，虛報(bào)、謊報(bào)甚至用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，貪污腐化。五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，借國(guó)內(nèi)外考察之機(jī)，大搞公款旅游。由于目前職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容魚(yú)龍混雜，很大程度上使職務(wù)消費(fèi)性質(zhì)變了味，成為滋生腐敗的發(fā)源地之一。
二、厘清職務(wù)消費(fèi)界限，凈化職務(wù)消費(fèi)環(huán)境的基本原則
1.劃清必要消費(fèi)與過(guò)度消費(fèi)的界限。從一般意義來(lái)看，職務(wù)消費(fèi)是指公職人員為履行職務(wù)或公務(wù)而進(jìn)行的必要和適度的消費(fèi)。這部分消費(fèi)是維持和保證政府或社會(huì)正常和穩(wěn)定運(yùn)行的不可或缺和不可省略的消耗和成本。因此，在任何社會(huì)中，職務(wù)消費(fèi)都是必不可少的社會(huì)支出。但職務(wù)消費(fèi)作為一種社會(huì)財(cái)富的占用和消耗，必須有一個(gè)量和度，超越了這一界限，則屬于非必要的、過(guò)度的消費(fèi)，從性質(zhì)上看是對(duì)社會(huì)財(cái)富和納稅人錢(qián)財(cái)?shù)睦速M(fèi)或揮霍。這就表明，職務(wù)消費(fèi)是一種有限度、有節(jié)制、有規(guī)則的消費(fèi)行為，在消費(fèi)中應(yīng)堅(jiān)持適度、節(jié)約和效率的原則，即用較少的消費(fèi)支出，為社會(huì)和納稅人提供足量、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)要求在職務(wù)消費(fèi)中必須劃清必要消費(fèi)與過(guò)度消費(fèi)的界限，堅(jiān)持足量保證必要消費(fèi)，壓縮和杜絕過(guò)度消費(fèi)。在現(xiàn)實(shí)中，職務(wù)消費(fèi)的必要量是一個(gè)可量和相對(duì)恒定的，彈性較小，實(shí)行定量化的測(cè)量和管理在技術(shù)層面上難度不是很大，關(guān)鍵是如何進(jìn)行實(shí)施和推進(jìn)。而目前職務(wù)消費(fèi)總量失控的重要原因在于必要消費(fèi)與過(guò)度消費(fèi)兩者的界限相互混淆和重合，在職務(wù)消費(fèi)中失去了量的約束和可度量的標(biāo)準(zhǔn)，形成了過(guò)大的職務(wù)消費(fèi)灰色空間，造成過(guò)度消費(fèi)部分無(wú)限制地膨脹，推動(dòng)消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致必要消費(fèi)部分所占比重愈加減小，而浪費(fèi)和奢侈消費(fèi)的比重則越來(lái)越大。
2.將正常消費(fèi)與腐敗消費(fèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)。正常消費(fèi)屬于合法、合規(guī)的消費(fèi)，雖然在正常消費(fèi)中，受現(xiàn)實(shí)體制與機(jī)制及社會(huì)環(huán)境的影響存在著一定程度的過(guò)度消費(fèi)因素，但基本都限定于“合法不合理”的法律法規(guī)的規(guī)定允許范圍之內(nèi)，這些不合理的因素可以通過(guò)健全制度和深化改革逐步加以解決。腐敗消費(fèi)屬于突破法律、法規(guī)限制所進(jìn)行的超標(biāo)準(zhǔn)的高消費(fèi)或通過(guò)職務(wù)消費(fèi)來(lái)以權(quán)謀私和損公為私的行為，需要通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)和設(shè)立法律紅線，加大打擊懲處力度來(lái)加以解決。從目前來(lái)看，一些相關(guān)的法律法規(guī)不可謂不多，但大都是以定性管理為主，約束力有限，特別是職務(wù)消費(fèi)中的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和監(jiān)督制度存在著較多的漏洞，消費(fèi)過(guò)程存在一定的暗箱操作，透明度較差，為腐敗消費(fèi)提供了較大的可隨意操作空間；正常消費(fèi)中的灰色消費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)展，也使正常消費(fèi)與腐敗消費(fèi)相互融合，難以分辯，許多腐敗消費(fèi)行為借正常消費(fèi)之名，行謀取正當(dāng)利益之實(shí)，為職務(wù)消費(fèi)由“灰”轉(zhuǎn)“黑”提供了條件。
3.明晰因公消費(fèi)與因私消費(fèi)的關(guān)系。職務(wù)消費(fèi)具有明顯的公共特征，但消費(fèi)主體的行為具有消費(fèi)目的的職務(wù)性與消費(fèi)過(guò)程的個(gè)體性的雙重屬性，很多情況下兩者公私合一，融為一體，不可分割。因此，在職務(wù)消費(fèi)中較易出現(xiàn)假公濟(jì)私、以公謀私和化公為私的不正當(dāng)消費(fèi)行為或違法行為的發(fā)生。因此，在職務(wù)消費(fèi)中實(shí)現(xiàn)公私分明，界限清晰，成為遏制職務(wù)消費(fèi)腐敗的前提。現(xiàn)實(shí)中，可以通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)，將職務(wù)消費(fèi)中單一和明確的公務(wù)消費(fèi)部分與公私合一的部分進(jìn)行分列，實(shí)行不同的管理辦法，如對(duì)公車(chē)使用費(fèi)、通訊費(fèi)等公私合一的費(fèi)用，打入薪金補(bǔ)貼之中，實(shí)現(xiàn)透明化管理；而對(duì)于公款接待、公務(wù)考察和差旅費(fèi)等單一屬性的公務(wù)費(fèi)用，實(shí)行定額管理，制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)分成，超額自補(bǔ)。這樣，職務(wù)消費(fèi)主體便會(huì)從自身利益來(lái)考慮，形成消費(fèi)的自我約束機(jī)制，使節(jié)約和降低成本和費(fèi)用成為其自覺(jué)和主動(dòng)的行為；同時(shí)也可能有效遏制職務(wù)消費(fèi)中的以權(quán)謀私以及利用職務(wù)之便進(jìn)行以公務(wù)消費(fèi)之名，行私人消費(fèi)之實(shí)以及進(jìn)行變相的高消費(fèi)和腐敗消費(fèi)行為的發(fā)生。
4.擺正職務(wù)消費(fèi)與職級(jí)消費(fèi)的關(guān)系。職務(wù)消費(fèi)是公職人員履行自身職務(wù)形成的公務(wù)性消費(fèi)，具有明顯的因公消費(fèi)的公共性特征；而職級(jí)消費(fèi)體現(xiàn)為不同行政級(jí)別的公職人員所享受的不同等級(jí)的待遇，更多體現(xiàn)為一種消費(fèi)主體作為個(gè)體在行政級(jí)別上的政治、社會(huì)差別，具有很強(qiáng)的私人性。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系，也容易混為一談。一方面，很多情況下職務(wù)消費(fèi)與職級(jí)消費(fèi)是對(duì)應(yīng)的，行政職別越高，職務(wù)消費(fèi)待遇越高，另一方面，由于部門(mén)、單位或特定組織的社會(huì)職責(zé)和性質(zhì)不同，同一級(jí)別職級(jí)的職務(wù)消費(fèi)所需費(fèi)用和成本也不盡相同，這就要求在確定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因部門(mén)、因單位、因崗位進(jìn)行權(quán)宜考慮，不能搞一刀切，要按照實(shí)際工作需要來(lái)確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在職務(wù)消費(fèi)中要正確區(qū)分職務(wù)消費(fèi)與職級(jí)消費(fèi)的關(guān)系，可以避免職務(wù)消費(fèi)權(quán)力化。
三、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為的對(duì)策與建議
1.細(xì)化和精化職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定嚴(yán)格的量的界限。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)、系統(tǒng)、行業(yè)、單位和崗位的工作屬性和特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地對(duì)職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行摸底和排查，本著保證必要的、壓縮過(guò)度的、杜絕腐敗的原則，科學(xué)、合理地設(shè)定出各類(lèi)別和各崗位的職務(wù)消費(fèi)量。一是職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際需要為前提，以需定量，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)；二是將職務(wù)消費(fèi)與職級(jí)消費(fèi)分開(kāi)，根據(jù)公務(wù)活動(dòng)中履行職務(wù)所需的必要量來(lái)確定職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，確保職務(wù)消費(fèi)的公共性；三是穩(wěn)步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化，對(duì)職務(wù)消費(fèi)中屬于公私交合類(lèi)別的那部分消費(fèi)，納入工資薪酬，實(shí)行節(jié)約歸已，超支自理，由職務(wù)消費(fèi)主體自我管理。屬于單一的純公共性類(lèi)別的那部分消費(fèi)，實(shí)行總額控制，標(biāo)準(zhǔn)到崗和到人，限額使用，節(jié)余滾存，按比例獎(jiǎng)勵(lì)，超支自理。通過(guò)以上措施，可以保證職務(wù)消費(fèi)主體在消費(fèi)中，錢(qián)花得有據(jù)、有理和花得明白，最大限度地避免隨意消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)等鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，也可以有效遏制腐敗性消費(fèi)的發(fā)生。
2.在預(yù)算中盡快設(shè)立單獨(dú)的職務(wù)消費(fèi)科目，實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，預(yù)算管理是約束職務(wù)消費(fèi)行為的最為有效的常規(guī)手段。一是通過(guò)設(shè)定職務(wù)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)科目，達(dá)到預(yù)算編制的精化和細(xì)化，使消費(fèi)主體知道什么錢(qián)該花，什么錢(qián)不該花，錢(qián)花到哪里合適。這樣既有利于消費(fèi)主體進(jìn)行自我約束，又有利于有關(guān)部門(mén)管理和社會(huì)監(jiān)督。二是通過(guò)量體裁衣，實(shí)行“按量消費(fèi)，超支自補(bǔ)”的原則，可以確立起財(cái)政預(yù)算的事前控制機(jī)制，建立起職務(wù)消費(fèi)過(guò)程的“先定量，后消費(fèi)”程序。促使消費(fèi)主體在消費(fèi)之前就做到心中有數(shù)，將消費(fèi)量控制在相應(yīng)的限度之內(nèi)，進(jìn)而在這個(gè)限度內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和有計(jì)劃地支出。三是預(yù)算約束具有法律權(quán)威性和剛性特點(diǎn)，可以克服當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)中的隨意性和盲目性，并可以在職務(wù)消費(fèi)中清除權(quán)力消費(fèi)和等級(jí)消費(fèi)的影響，杜絕消費(fèi)主體利用權(quán)力進(jìn)行自我消費(fèi)自我審批現(xiàn)象的發(fā)生，從而將職務(wù)消費(fèi)納入到規(guī)范性、透明性和可控性的軌道之中，真正達(dá)到總量硬性控制的效果。
3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公職人員的自律意識(shí)。建立健全公職人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則等規(guī)范，通過(guò)建章立制，使職務(wù)消費(fèi)的道德規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)成為約束職務(wù)消費(fèi)主體行為的“軟”機(jī)制和自覺(jué)自愿行為。從當(dāng)前看，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)已有的有效做法，將公職人員的職業(yè)道德教育納入規(guī)范化、制度化軌道，通過(guò)多種途徑和方式，加強(qiáng)公職人員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、工作態(tài)度和職業(yè)操守等方面的教育，在公職人員中樹(shù)立為納稅人服務(wù)的公仆意識(shí)和正確的職務(wù)消費(fèi)理念，提高自身抵制職務(wù)消費(fèi)中的攀比、奢侈等腐朽文化影響的免疫力，破除官場(chǎng)之中大吃大喝、請(qǐng)客送禮、講排場(chǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，在職務(wù)消費(fèi)中樹(shù)立勤儉節(jié)約光榮、揮霍浪費(fèi)可恥的觀念。
4.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)管理，最為關(guān)鍵的是做到依法辦事，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，將規(guī)范職務(wù)消費(fèi)工作當(dāng)作關(guān)系黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的大事來(lái)抓，上升到反腐倡廉的高度來(lái)審視。在強(qiáng)化職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督中，首先要做的是公開(kāi)，包括職務(wù)消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)范圍、消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)依據(jù)以及管理程序等都要及時(shí)全面地向社會(huì)公示。在監(jiān)督中要重點(diǎn)調(diào)動(dòng)以下幾方面力量：一是人大監(jiān)督。主要通過(guò)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審議和審查，對(duì)超額度、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍等違法違規(guī)行為進(jìn)行咨詢(xún)和質(zhì)詢(xún)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行依法依紀(jì)處理。二是媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持各種形態(tài)的媒體參與監(jiān)督，并賦予媒體相對(duì)獨(dú)立的新聞報(bào)道權(quán)力，對(duì)職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重腐敗行為進(jìn)行披露。三是群眾監(jiān)督。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立與政府政務(wù)公開(kāi)相連接的多種群眾舉報(bào)通道，包括電話專(zhuān)線、電子信箱、手機(jī)短信、意見(jiàn)舉報(bào)箱等，與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立直通式聯(lián)系，并通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，使廣大人民群眾主動(dòng)積極地參與到職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督之中。四是紀(jì)檢監(jiān)督。包括日常的根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行核查、處理，定期或不定期進(jìn)行的對(duì)相關(guān)單位財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)和審查，對(duì)黨政干部八小時(shí)以外的社交活動(dòng)進(jìn)行督查等等。只有在職務(wù)消費(fèi)中嚴(yán)肅法紀(jì)，才能促使職務(wù)消費(fèi)主體做到自重、自警、自省、自勵(lì)，并從根本上改變目前職務(wù)消費(fèi)管理中法紀(jì)松弛和紀(jì)律渙散的局面。
當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)中存在的主要問(wèn)題及治理對(duì)策
發(fā)布日期：2011-12-06