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    強化干部隊伍選任工作的思考
    發(fā)布日期:2011-08-16

    ??? 做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。加強干部選拔任用工作,實質(zhì)上是如何強化對干部的綜合評價問題。一般說來,構(gòu)成綜合評價問題的要素主要包括:被評價對象、評價指標(biāo)、權(quán)重系數(shù)、綜合評價模型、評價者等。綜合評價的一般步驟是:明確評價目的;確定被評價對象;建立指標(biāo)體系;確立與各項評價指標(biāo)相對應(yīng)的權(quán)重系數(shù);選擇或構(gòu)造綜合評價模型;計算各系統(tǒng)的綜合評價值并進行排序分類。實施評價的過程,就是一個全方位檢查、多層次監(jiān)督的過程。本文借鑒了綜合評價的一些基本原理,立足于解決好以下幾個方面的問題。
      立足于總體上把握干部選拔任用工作的成效,解決整體性問題。判斷某地某單位在一特定時間段內(nèi)開展干部選拔任用工作的情況如何,要有整體觀念,至少應(yīng)有三個層次的考慮。一是對已有各項法規(guī)制度的貫徹落實情況。除此之外,由省、市級黨委或組織部門制定的配套制度執(zhí)行情況,也應(yīng)納入評價內(nèi)容。二是工作中創(chuàng)新的情況。圍繞黨的干部路線方針政策,在思路上、方法上、制度上積極進行創(chuàng)新,實踐中取得明顯成效的地方和單位,應(yīng)予以正面評價。三是干部選拔任用工作的結(jié)果。干部選拔任用工作的直接結(jié)果就是選用干部、配備班子。除了評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體情況,還要用一個地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)成果,或一個部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)社會發(fā)展的成果來檢驗干部選拔任用成效。
      整合干部選拔任用工作監(jiān)督檢查中獲取的信息,解決真實性問題。對干部選拔任用工作進行評價,一靠查閱資料,收集各種基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù),二靠聽取本地本部門干部群眾的情況反映。從實踐看,干部任用過程中形成的各種材料,是干部選拔任用工作的歷史記錄,反映了被檢查單位的主要情況。聽取各方面情況反映,則應(yīng)堅持做到三個“結(jié)合”。一是堅持“官”意與民意相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對干部選拔任用工作負有統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督促的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其情況匯報和意見建議需要高度重視;各級組織部門直接辦理干部選拔任用各項具體業(yè)務(wù)工作,其情況匯報和意見建議也應(yīng)重點了解。普通干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)、特點等了解最清楚,應(yīng)高度重視一般干部群眾反映的情況,進而形成整體評價意見。二是堅持宏觀與微觀結(jié)合。對面上的情況要有總體的了解,也要采取個案分析、實地走訪、抽樣調(diào)查的方式,直接聽取新提拔干部的意見,聽取普通干部群眾的意見,了解干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的現(xiàn)實表現(xiàn)。三是注意橫向與縱向結(jié)合。各地各部門由于各方面原因,工作的起點并不一樣,在工作中要認真分析被評價單位干部選拔任用工作的基礎(chǔ)、背景、歷史形成的優(yōu)勢與劣勢,在運用評價結(jié)果時要充分考慮同周邊地區(qū)、同類型部門的相互比較。
      從分解量化干部選拔任用工作目標(biāo)入手,解決可比性問題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作考核評價制度,很重要的一點就是通過量化、細化工作目標(biāo)要求,盡量把定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo),使“軟指標(biāo)”硬起來,建立一套指標(biāo)體系,使同一層次的單位干部選拔任用工作具備可比性。根據(jù)量化指標(biāo),把干部選拔任用工作成效換算成數(shù)值,可以明確本地與其它地區(qū)的差別,直觀地感受一定時間內(nèi)工作的發(fā)展軌跡,清楚地展示本地干部選拔任用工作的比較優(yōu)勢和劣勢,為營造良性競爭激勵機制創(chuàng)造條件。
      推行“三票制”,解決干部考核選任的全面性問題。所謂“三票制”,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門,按照公開、公平、公正的原則,通過群眾推薦、素質(zhì)能力測評、差額表決三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行層層差額淘汰,把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的干部選拔任用制度。“三票制”的第一票是“群眾推薦票”,其重要意義是把初選權(quán)交給群眾,促進黨管干部原則與尊重群眾意愿的有機統(tǒng)一;第二票是“素質(zhì)能力測評票”,其重要意義是把展示權(quán)交給自己,促進選人與用人的有機統(tǒng)一;第三票是“差額表決票”,其重要意義是把決定權(quán)交給集體,促進民主與集中的有機統(tǒng)一。“三票制”選任干部,能夠形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的正確導(dǎo)向。能夠有效防止有要官、跑官、買官嫌疑的人進入權(quán)力和資源分配領(lǐng)域,能夠讓長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部,不圖虛名、踏實干事的干部,埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,從而解決干部選拔任用工作的全面性問題。

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