??? 大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是中央面向全黨作出的重大戰(zhàn)略部署，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》下發(fā)至今半年有余，目前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)展如何，有何問題，原因何在，如何破解。課題組經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入思考，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)普遍存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、方法單一形式不活、促學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)的制度機(jī)制缺失、學(xué)用脫節(jié)等四個(gè)方面的難題。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須著力破除“四難”。
難題之一：學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。
主要表現(xiàn)在，個(gè)人自我學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力不足、熱情不高、興趣不濃。為了解黨員干部讀書學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，課題組圍繞“你怎樣看待學(xué)習(xí)”、“你每周讀書的時(shí)間是多少”、“你一年大概讀幾本書”，調(diào)查走訪了近600名黨員干部。結(jié)果顯示，干部讀書狀況不容樂觀，每周的讀書時(shí)間和每年讀書的數(shù)量并不多，三成半干部每周讀書不到3小時(shí)，29.5％為3—6小時(shí)，23%為6-10小時(shí)，僅12%的干部每周讀書10小時(shí)以上。在讀書數(shù)量上，四分之三的人每年讀書在6本以下，平均每月不足2本，僅24.5%的人表示每年能讀10本以上書籍。
破解對(duì)策：培育先進(jìn)理念，倡導(dǎo)快樂學(xué)習(xí)。
理念決定行動(dòng)。培育和樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，努力倡導(dǎo)形成快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂的良好氛圍，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一要樹立“學(xué)習(xí)為本”理念。要大力宣傳學(xué)習(xí)對(duì)于提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要意義，宣傳學(xué)習(xí)對(duì)解決問題、推動(dòng)工作的重要作用，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，知識(shí)改變命運(yùn)、學(xué)習(xí)改變?nèi)松W(xué)習(xí)成就事業(yè)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種自覺行為，使讀書學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，自覺養(yǎng)成勤學(xué)善思的良好習(xí)慣。二要樹立“終身學(xué)習(xí)”理念。引導(dǎo)黨員干部以不斷進(jìn)行繼續(xù)教育的觀念替代一次性教育的觀念，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，使學(xué)習(xí)跨越單純學(xué)校教育的時(shí)段，貫穿于人的一生；使學(xué)習(xí)從單純的求知謀生手段，發(fā)展成為自覺自愿的生活方式和提升生命價(jià)值的過程，使“活到老、學(xué)到老”真正成為伴隨黨員干部畢生的精神追求和美好品德。三要樹立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”理念。教育引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人和組織的關(guān)系、個(gè)人學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的關(guān)系，自覺把個(gè)人學(xué)習(xí)融入組織學(xué)習(xí)中，從組織發(fā)展和工作實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)，在相互交流中增長(zhǎng)智慧；同時(shí)組織要為個(gè)人學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，使黨組織成為黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校，讓大家快樂地接受學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中感受快樂。
難題之二：學(xué)習(xí)方法單一形式不活。
主要表現(xiàn)在，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和要求把握不準(zhǔn)，抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的思路不夠開闊，視野不夠?qū)挘k法和措施不多，方法單一，載體不多，形式不活。課題組走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些單位對(duì)什么是學(xué)習(xí)型黨組織，為什么要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織認(rèn)識(shí)不清，對(duì)怎么樣建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織研究得不夠，不少單位仍過多的偏重或拘泥于“運(yùn)動(dòng)式”“填鴨式”“灌輸式”“說教式”等形式，停留于讀報(bào)紙、念文件、聽報(bào)告、看錄像等一般層面上，“穿新鞋走老路”，層次和水平提不高。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，吸引力不大，效果不明顯。
破解對(duì)策：創(chuàng)新方式方法，抓好團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。
組織的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)力決定了組織的戰(zhàn)斗力。高度重視并切實(shí)抓好團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容。如何抓團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，怎樣提升團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)力，課題組認(rèn)為，必須突出“三性”：一要突出思維的開放性，放寬視野，拓寬思路，探索生動(dòng)有效的學(xué)習(xí)方式。針對(duì)黨員干部自主性不斷增強(qiáng)的新情況，多組織開展反思式、信息反饋式、開放式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，通過考察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討等，充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性；針對(duì)不同單位的工作特點(diǎn)，多組織開展研討式、共享式學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)、相得益彰。二要突出教育手段的多樣性，因地制宜，廣辟途徑，搭建便捷多樣的學(xué)習(xí)平臺(tái)。整合各類教育培訓(xùn)資源，豐富完善工作抓手，適應(yīng)現(xiàn)代傳播手段和傳播方式發(fā)展的新趨勢(shì)，通過集中教育與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、面上學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合等多種方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)論壇、學(xué)習(xí)講壇、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等廣大黨員喜聞樂見的手段，廣泛開展各類集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。三要突出黨員個(gè)體的差異性，承認(rèn)興趣多元，類別對(duì)沖，拓展個(gè)性化的學(xué)習(xí)空間。因人制宜，因材施教，根據(jù)黨員干部的不同需求和崗位需要，努力提供“菜單式”、“自助式”學(xué)習(xí)服務(wù)，定期推出豐盛的“知識(shí)大餐”、“知識(shí)套餐”，讓黨員干部在學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、時(shí)間上有更多選擇，鼓勵(lì)黨員干部組織學(xué)習(xí)小組、讀書會(huì)，支持黨員干部參加各種形式的繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性吸引力，擴(kuò)大覆蓋面參與度。
??? 難題之三：促學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)的制度機(jī)制缺失。
主要表現(xiàn)在，促進(jìn)學(xué)習(xí)、考核、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的制度機(jī)制尚未真正建立，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，學(xué)習(xí)不可持續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個(gè)單位學(xué)習(xí)制度建設(shè)自成一體，參差不齊，多的達(dá)十余項(xiàng)，少的僅有一兩項(xiàng)，制度間相互獨(dú)立，互不銜接，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。課題組調(diào)查20個(gè)單位，最多的1個(gè)單位竟建有13項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，大多數(shù)單位為2-5項(xiàng)，6個(gè)單位僅建有黨組中心組學(xué)習(xí)1項(xiàng)學(xué)習(xí)制度；且已有的制度也因缺乏針對(duì)性和可操作性、監(jiān)督執(zhí)行不力等種種原因，應(yīng)有功能和作用未得到有效發(fā)揮，“無章可循”和“有章不循”的問題同時(shí)并存。特別是考核學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的制度嚴(yán)重缺失，賞罰不分明，“黃鱔泥鰍一樣長(zhǎng)”，學(xué)和不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣。
破解對(duì)策：建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保持久學(xué)習(xí)。
制度具有導(dǎo)向、控制和規(guī)范的功能。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須建立健全一整套合理、適度、實(shí)用的制度和激勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)用制度的形式固定下來，使成功做法制度化，管用經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，推動(dòng)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是建立組織推動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任制，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的工作機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要將學(xué)習(xí)納入部門業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌安排，從質(zhì)和量方面提出具體要求，規(guī)范和細(xì)化學(xué)習(xí)過程管理，形成完善的組織學(xué)習(xí)機(jī)制。二是建立骨干引領(lǐng)機(jī)制。多渠道、多層次、多形式、大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，有目的、有計(jì)劃、分類別培養(yǎng)一批學(xué)習(xí)骨干，充實(shí)各類人才庫，建立兼職師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類骨干的領(lǐng)學(xué)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、帶頭學(xué)習(xí)，作勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。三是建立典型帶動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)、發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)塑造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡；宣傳表彰勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所成的優(yōu)秀個(gè)人，樹立標(biāo)兵，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。四是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定具體考評(píng)辦法，明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及相關(guān)的考勤、交流、通報(bào)等要求，把學(xué)習(xí)納入目標(biāo)績(jī)效管理，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況的考評(píng)，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為評(píng)先選優(yōu)、職級(jí)晉升、選拔任用的重要依據(jù)，真正讓重視學(xué)習(xí)、學(xué)有所成的人香起來，讓不愛學(xué)習(xí)、不學(xué)無術(shù)的人混不下去，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。五是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)支持、政策支持力度，保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)陣地、文化設(shè)施、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的軟硬件建設(shè)，為黨員學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好條件。
難題之四：學(xué)用脫節(jié)。
主要表現(xiàn)在，學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí)，工作歸工作，學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍，一些單位對(duì)學(xué)習(xí)抱有不正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為都是成年人，學(xué)與不學(xué)是個(gè)人自己的事，與組織關(guān)系不大，思想上不夠重視，工作上抓得不緊，沒有把學(xué)習(xí)擺到應(yīng)有的位置，在學(xué)習(xí)安排上，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊。一些單位學(xué)習(xí)導(dǎo)向不正確，那些刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)有所成的干部沒有得到應(yīng)有的褒揚(yáng)和合理的使用，而那些不學(xué)無術(shù)、胸?zé)o點(diǎn)墨的人既沒有受到應(yīng)有的懲戒，也沒有因此而失去位子。學(xué)非所用，用非所學(xué)，有的安排學(xué)習(xí)技術(shù)，回單位后卻放到管理崗位上，有的安排學(xué)習(xí)管理，回單位后卻放到技術(shù)崗位上。雖然絕大多數(shù)單位對(duì)干部職工每年學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)時(shí)間都規(guī)定有“硬指標(biāo)”，但真正落實(shí)時(shí)卻成了“軟任務(wù)”，有的干部反映長(zhǎng)期得不到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間被“平均”了，有的則戲稱自己是“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”，一有學(xué)習(xí)任務(wù)單位就派他去。
破解對(duì)策：突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持學(xué)以致用。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與各項(xiàng)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，建立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)一體化”的學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制，做到“三個(gè)緊密結(jié)合”：一要把學(xué)習(xí)同推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的具體工作緊密結(jié)合起來。深入研究解決本地區(qū)本部門本單位工作中的突出矛盾和問題，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)；深入研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高做好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)實(shí)踐。二要把學(xué)習(xí)同加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。認(rèn)真研究解決影響發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的主要問題，使各級(jí)黨組織真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使廣大黨員真正成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范。認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)方面存在的突出問題，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。三要把學(xué)習(xí)同推進(jìn)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。認(rèn)真查找和解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷堅(jiān)定廣大黨員的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，大幅度提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考察、培養(yǎng)和識(shí)別干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，形成正確的用人導(dǎo)向。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)須著力破"四難"
發(fā)布日期：2011-01-10