??? 中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》指出：建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。
從工作抓手角度講，落實黨的十七屆四中全會精神，建設馬克思主義學習型政黨這項重大戰略任務就轉化成推進學習型黨組織建設這個基礎工程。中辦《意見》就是對推進學習型黨組織建設的安排部署，包括重要意義、總體要求和主要原則、學習的主要內容、基本要求、方法和途徑、組織領導等六個方面。從實踐和工作的角度看，這些安排部署有一個最大的毛病就是沒有一個總的頭緒，實不起來，做不下去，好與不好難以界定。
這些問題，歸結到一點上就是缺乏規劃所致。所以說，扎實推進學習型黨組織建設，除了中辦的《意見》，還需要一個具體指導的《規劃》。中央推進學習型黨組織建設協調小組和作為牽頭負責單位的中宣部應該結合此前的實踐和工作，結合深入開展的專題調研，結合組織開展的專家論證和群眾評議，結合十二五規劃綱要的編制，組織力量集中制定一份《推進學習型黨組織建設的規劃綱要》，這已經是勢在必行、首當其沖的重要任務了。
從規劃角度看學習型黨組織建設，需要把握以下幾點：
第一，必須規劃設計出學習型黨組織建設的藍圖，讓人們清楚地知道我們建設的學習型黨組織到底應該是一個什么樣。這實際上就是學習型黨組織建設的目標，包括遠景目標和階段性目標。對于目標的把握，不能停留在語言的描述、刻畫上，還要具體到一些可操作和量化的指標上，這實際上就是建設學習型黨組織的標準問題，而且是若干個具體的指標，形成一個標準體系。
第二，必須規劃設計出推進學習型黨組織建設的路線圖和時間表，讓人們清楚地知道在什么時間該做什么。這實際上就是學習型黨組織建設的工作流程和操作手冊，這是與目標任務分解相匹配、相適應的。這“區間”既有規定動作，這是統一性、規范性、強制性的要求，也有自選動作，這是自主性、創新性、調節性的要求。這樣才能把上下兩個積極性都兼顧到和調動起來。
第三，必須規劃測算出推進學習型黨組織建設的投入和產出比的可預期指標。我們開展任何一項工作，組織任何一項活動，建設任何一項工程，都有一個投入和產出、付出和回報的問題，實際上也是一個化解突出矛盾、解決實際問題的過程。不考慮這個問題，就失去了其起碼的意義，也是對財力的浪費和民心的褻瀆。這是一個科學有效的衡量、檢驗、評價的參照（讓人們知道這樣做到底值不值），也是提高學習型黨組織建設實效性的重要保證。從中我們能看出哪些是真正的“做功”，而哪些是虛假的“作秀”。
第四，必須注重學習型黨組織建設規劃的導向性（即要有一定的政策傾斜度）。學習型黨組織建設是一項長期的任務，也是一個永恒的課題。所以，必須立足于打基礎、利長遠，要著眼于調動黨員干部的積極性和摸索出長效機制。要在規劃中明確表明和體現出我們的立場和態度，即支持鼓勵什么和反對限制什么。而且要有具體實際的措施支撐，比如政策的傾斜、機制的調動（激勵機制、懲罰機制）、輿論的引導，等等。要把這些融入到各個階段的目標中，滲透在推進的路線圖和時間表上。
此外，加強學習型黨組織建設的規劃設計，也是與其他工作銜接和協調的需要。有了規劃，就可以確定學習型黨組織建設的工作空間和時間以及必要投入，不至于被其他工作所“擠壓”。所以，搞好學習型黨組織建設規劃綱要必須從全局出發，融入（納入）十二五規劃的大盤子統籌考慮、協調部署。而這正是今后推進學習型黨組織建設新的歷史起點和可靠的制度保障。
從規劃角度看學習型黨組織建設
發布日期：2011-01-04