???? “提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)根本要求。在服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中，仁懷市委緊緊圍繞“規(guī)范與創(chuàng)新”這個(gè)主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大基層黨組織認(rèn)真研究、深入探索，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范，更充分地傾聽群眾的呼聲，更大程度地滿足人民群眾的利益需要，通過示范帶動(dòng)、以點(diǎn)連線、創(chuàng)新載體，全力打造區(qū)域性黨建特色品牌，整體提升基層黨建科學(xué)化水平。
截止目前，全市建成市級(jí)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心21個(gè)，村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站173個(gè)，便民利民服務(wù)點(diǎn)358個(gè)，全面啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)單位至市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心視頻監(jiān)控和電子政務(wù)建設(shè)，形成了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系平臺(tái)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)打造了四條基層黨建綜合示范帶，區(qū)域性黨建品牌漸成亮點(diǎn)和特色，走在了遵義市前列。
創(chuàng)新理念謀突破
我們?cè)诔浞止纼r(jià)基層黨建工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握基層黨建工作“硬件配置標(biāo)準(zhǔn)化、示范典型精品化、工作特色品牌化、運(yùn)行管理信息化”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足市情實(shí)際，樹立“高站位謀劃思路、高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)”工作理念，明確提出“形成自身特色、擴(kuò)大對(duì)外影響、增強(qiáng)整體實(shí)力、擠入先進(jìn)行列”的工作定位，全力推進(jìn)基層黨建工作上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
系統(tǒng)規(guī)劃促提升
我們主要圍繞“四個(gè)著力”對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和組織實(shí)施。
一是著力推進(jìn)村級(jí)辦公陣地“標(biāo)準(zhǔn)化”。市級(jí)財(cái)政一次性投入2380萬元，并委托建設(shè)部門按黔北民居風(fēng)格和村級(jí)黨組織服務(wù)功能的需要，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了兩套建設(shè)面積為300㎡和350㎡的村級(jí)辦公陣地“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)方案，對(duì)89個(gè)村的辦公陣地實(shí)施新（擴(kuò)）建。該工程建成后，將全面提高全市村級(jí)辦公陣地建設(shè)的整體水平，徹底解決黨員群眾綜合服務(wù)站功能不適應(yīng)、服務(wù)難拓展、發(fā)展不平衡的問題。
二是著力推進(jìn)基層黨建示范典型“精品化”。按照打造“精品點(diǎn)”、裝扮“靚麗線”、編織“輻射面”的思路，結(jié)合紅色旅游和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿遵仁線、赤水河線、懷南線、懷北線規(guī)劃了四條涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層黨建綜合示范帶，并采取每個(gè)點(diǎn)5萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)措施，重點(diǎn)打造50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的精品示范點(diǎn)，示范帶動(dòng)全市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作均衡推進(jìn)，提升基層黨建工作整體水平。魯班鎮(zhèn)尚禮村黨員行業(yè)服務(wù)隊(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中樞街道林園社區(qū)“紅心驛站”服務(wù)居民群眾、合馬鎮(zhèn)羅村村流動(dòng)黨員反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等，成為示范點(diǎn)的典型代表。
三是著力推進(jìn)區(qū)域特色黨建工作“品牌化”。為豐富服務(wù)型黨組織創(chuàng)建內(nèi)涵，提升精品點(diǎn)示范水平，凸顯本地特色經(jīng)驗(yàn)，形成以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為主導(dǎo)的“品牌群”，擴(kuò)大酒都黨建的影響力和知名度，市委組織部按照“分則體現(xiàn)各自特色，聚則形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)”的原則，在充分考慮各個(gè)精品點(diǎn)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施了39個(gè)基層黨建創(chuàng)新“品牌化”項(xiàng)目，內(nèi)容涉及創(chuàng)新構(gòu)建五大體系的工作載體、創(chuàng)新黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主的有效途徑、創(chuàng)新服務(wù)型黨組織創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的村企共建模式等等。
四是著力推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)管理“信息化”。結(jié)合實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于深化和拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》。解決了320萬元服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，投入4萬元用于市級(jí)黨務(wù)服務(wù)中心的硬件升級(jí)和功能拓展，并分別按照5萬元和12萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心功能拓展或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。另外，每個(gè)村還專項(xiàng)補(bǔ)助了2萬元黨員群眾綜合服務(wù)站辦公設(shè)備購置和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。在完成四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)單位至市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至市黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心視頻監(jiān)控和電子網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)。綜合利用光纖網(wǎng)和“手機(jī)一信通”平臺(tái)，陸續(xù)開通便民服務(wù)、視頻會(huì)議、視頻接訪、網(wǎng)上辦公等功能，并結(jié)合實(shí)際自主開發(fā)集黨員干部在線培訓(xùn)、黨員干部遠(yuǎn)程教育與管理、黨務(wù)綜合指導(dǎo)與管理為一體的黨務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，到年底基本實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化辦公和服務(wù)。另外，投入200萬元在茅臺(tái)鎮(zhèn)試點(diǎn)推進(jìn)市、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，目前該鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村信息化平臺(tái)已開通運(yùn)行。
完善機(jī)制激活力
我們建立完善了“四項(xiàng)機(jī)制”，有效激發(fā)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的活力。
一是完善村級(jí)（社區(qū)）黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市級(jí)財(cái)政分別按每年每村（社區(qū)）15000元左右的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。另外，通過城鄉(xiāng)、村企支部“手挽手”活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織簽訂了互幫互助協(xié)議，每個(gè)幫扶單位每年支持結(jié)對(duì)村（社區(qū)）2000元以上的黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
二是建立民選村干部待遇保障機(jī)制。積極探索建立“基本工資報(bào)酬+業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)”的村干部薪酬制度，將村兩委正職基本工資報(bào)酬從500元提高到650元，連續(xù)兩年考核合格增加100元；副職從450元提高到500元，連續(xù)兩年考核合格每月增加70元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，允許從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體新增收益中提取一定比例作為村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政還拿出500多萬元為2006年7月以來在編在職的838名村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，消除了村干部的后顧之憂，提高了基層干部的工作積極性。
三是建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。采取市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、鎮(zhèn)村自籌的辦法建立了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金和青年黨員創(chuàng)業(yè)基金，共計(jì)150萬元，主要用于農(nóng)村“雙帶”黨員的表彰激勵(lì)、生活困難黨員的扶持幫助以及農(nóng)民青年黨員創(chuàng)業(yè)致富。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還建立了定期開展先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“雙強(qiáng)”型村干部、“雙帶”型農(nóng)村黨員和“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”、無職黨員明星崗等評(píng)選活動(dòng)制度，切實(shí)激發(fā)黨員干部參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。二合鎮(zhèn)通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、相關(guān)部門出一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、社會(huì)力量幫一點(diǎn)的辦法，籌措建立了困難黨員關(guān)懷專項(xiàng)資金10萬元。轄區(qū)從事種養(yǎng)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的黨員，可申請(qǐng)獲得5000至10000元的無息借款。目前實(shí)施了以黨員、團(tuán)員、優(yōu)秀婦女共同組建的示范帶富項(xiàng)目2個(gè)。
四是探索建立以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為統(tǒng)攬的黨建帶團(tuán)建帶婦建帶工建工作機(jī)制。針對(duì)黨群資源整合不夠、工作單打一的問題，積極探索黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建的新途徑和新經(jīng)驗(yàn)。突出黨建“一帶三”模式，圍繞統(tǒng)籌黨群組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、整合資源、創(chuàng)新載體、工作推進(jìn)等五個(gè)方面下功夫，逐步構(gòu)建以黨組織為核心、以群團(tuán)組織為依托的黨群工作新格局。目前已在魯班鎮(zhèn)生界村、中樞街道青杠園社區(qū)、仁懷市爽凈公司等基層黨組織中開展“一帶三”試點(diǎn)工作。我們還重點(diǎn)建立從政治經(jīng)濟(jì)待遇上向基層干部?jī)A斜的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各種服務(wù)資源下移和服務(wù)力量下沉，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)黨建一體化的新局面。
強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)
我們制定了《仁懷市黨的基層組織建設(shè)考核辦法》和《仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作責(zé)任追究辦法（試行）》，將基層黨建工作的考核權(quán)重提高到綜合考核的20%，并對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行逐一分解，落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與相關(guān)責(zé)任人的考核激勵(lì)和晉級(jí)評(píng)優(yōu)等切身利益掛鉤，解決部分黨務(wù)干部抓基層黨建“只用錢、不用心”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記與市委簽定了黨建工作責(zé)任狀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、進(jìn)度緩慢、初次檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人半年內(nèi)不得提拔和調(diào)整，并給予3000至10000元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)整改后驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)的，加重對(duì)各層面責(zé)任人的處罰，并收回創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。市委還專門成立了4個(gè)創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo)組，采取“旬督查、月調(diào)度、季考核”的辦法，對(duì)各創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年，我們已召開了3次專題調(diào)度會(huì)，對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)中心、129個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站和部分服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了3次全面督查，通過層層傳遞工作壓力，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了全市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)。
全力打造區(qū)域黨建品牌 提升基層黨建科學(xué)化水平
發(fā)布日期：2010-08-31